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性质在改革总设计师92南巡后才被拍板定调，还了清白。等洋浦经济开发区1993年9月正式封关运作时，离原计划已经足足耽误了4年。
而这4年间，比海南特区起步更晚的浦东已初具规模，原来准备在洋浦落户的大公司和大项目也全部转到浦东。当初具有强烈吸引力的洋浦模式，被后起的浦东、天津、苏州等开发区普遍使用。屋漏偏遭连夜雨的是，海南这个全国最的特区，又碰上了紧接着的房地产泡沫破裂，陷入了长达数年经济低潮之中，覆巢之下无完卵，洋浦港逐渐被人忘却。
更糟糕的是，作为洋浦最大外资合作方的熊谷组尽管曾是最大的建筑商，但随着房产经济泡沫的破灭也陷入了经营困境之中，在全球裁员三分之一才逃脱一劫。而熊谷组(香港)有限公司则在1997年被国内光大集团收购，这种情况下，洋浦陷入了投资不着，本地实力又不够，各种建设规划只能滞后的困局。
海南省政府当然不甘心洋浦就此沉沦，对此也想尽了办法，随后还找到了杨星颇为熟悉的国家投资开发公司来接手投资，但国投的项目遍布全国，洋浦只能勉强分得一些面包屑，资金紧张始终无法缓解。结果海南建省时曾提出要建设超过台湾的过亿吨吞吐量的大海港，但十多年过去，省内最大两座港口海口港和洋浦港吞吐量都只在百万吨上下徘徊，想起来的确让人灰心丧气。
殷鉴不远，荣明友提出他的担心不是没道理的。但杨星可不是连洋浦风波都不知道的傻瓜，他的手下也不是只看表面的庸才。杨星从荣明友提议建设港口时就对此上了心，回去后也是抽掉了手下精兵强将，几乎把国内沿海众多港口的可能选址地点都梳了一遍，能把洋浦港放在三都澳之后当然是有充分理由的。
“荣老，洋浦的事情我是知道的，正是知道我才选中了洋浦。这是基于以下几个理由，一、洋浦从91年就开始建设，基础设施已基本齐全，只要我们资金到位，马上有现成的港口可以使用，既能为我们建设三都澳锻炼队伍，又可以立竿见影的看到成果。二、正是因为有了洋浦风波，这场争论已经把很多我们遇到的政策风险基本上给说透了，事情基本定调。现在国内不少开发区的政策其实都是洋浦先试行过的，我们接手后，旁人再想鸡蛋里面挑骨头就缺乏有力的政策支持了，我们可以放心的大干！”
“最关键一点是，洋浦特区当时可是享受了国家最高待遇的特区政策，号称‘特区中的特区’。包括港口在内的整个开发区面积规划接近100平方公里，同时享受保税区、国家经济开发区和经济特区的三重优惠。这一点上我敢说我们和海西省谈判三都澳开港，现在恐怕都很难获得这样的政策优惠。当然三都澳地理水文条件都在洋浦港之上，区位运输优势也比从洋浦明显。所以我建议来个比翼齐飞，面对太平洋和印度洋，我们同时上马这两个港口项目，先在洋浦这里试验我们计划，再在三都澳借鉴经验，而且两个港口计划可以互相掩护支援，我们不把鸡蛋放在一个篮子里，风险也要小一些。”
听完杨星的话，荣明友不由暗叹他确实是老了，原以为有生之年能看到心目中的三都澳港拔地而起就算是夙愿得偿。没想到眼前这个不到三十岁的年轻人居然还想同时兴建第二个大港口，联想到他一次性把在澳大利亚的投资提高到50亿美元这种大手笔，他不得不感叹长江后浪推前浪，他们这群老家伙要死在沙滩上了。
其实杨星还有些话没对荣明友明讲，但事涉自家的商业机密，他还不能和盘托出。当初国家选址洋浦开港，还有一个重要原因就是要看重了洋浦港处在我国进口石油海上通路顶端的有利位置上。
我国从93年变成石油净进口国，虽然石油产量名列世界第五，但对高速增长的经济对说号称工业血液的石油仍是需求极大。而我国石油主进口国都位于中东和东非，基本依靠海路运输。当庞大的运油船队运回国时，洋浦港正处在回航必经路线的前端。杨星考虑依托洋浦港的地域优势，在此上马兴建大规模炼油、储油等石化工业，前景必然光明。RO